湖州市2020年度“南太湖精英計劃”引才公告

發布時間:2020-02-25

湖州是一座有著4700多年文明史、2300多年建城史的國家歷史文化名城,也是環太湖地區唯一因湖得名的江南城市。湖州地處長三角中心腹地,高鐵到杭州僅需20分鐘、到南京僅需50分鐘、到北京最快只要4小時;滬蘇湖鐵路建成后,到上海也僅需28分鐘。全市轄吳興、南潯兩區和德清、長興、安吉三縣,面積5820平方公里,常住人口306萬人。近年來,湖州先后獲得國家環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國魅力城市、全國城市綜合實力百強市、國家森林城市、中國最幸福城市、國家綠色金融改革創新試驗區、全國文明城市等榮譽稱號,并成為全國首個地市級生態文明先行示范區,連續12年被命名為浙江省"平安市",群眾安全感滿意率連續多年位居浙江省前列,是全國最安全最和諧的城市之一。面對新冠肺炎疫情,湖州市疫情智控指數位列浙江省第一位。湖州市人才發展綜合指數位列浙江省第三,其中人才發展潛力指數居全省第一,人才發展現狀指數居全省第二,人才創新貢獻指數居全省第三。

為深入貫徹落實"人才強市"戰略,搶抓長三角一體化發展戰略機遇,大力實施人才新政4.0版,加速集聚一批引領產業發展的高端人才項目,加快助推湖州高質量趕超發展。現就2020年度"南太湖精英計劃"申報評審工作有關事項公告如下:

一、申報領域

圍繞我市經濟社會發展需求,以"4+3+N"產業體系為重點,主要包括數字經濟、高端裝備、健康產業、休閑旅游四大重點主導產業,金屬新材、綠色家居、現代紡織三大傳統優勢產業,新能源汽車及關鍵零部件、生物醫藥、新材料、節能環保、時尚精品、綠色金融、文化創意、新興生產性服務業等產業領域。

二、申報類別和條件

申報分領軍型創業團隊、領軍型創新團隊、創新長期領軍人才、創新短期領軍人才、院士專家工作站五個類別。

(一)領軍型創業團隊

領軍型創業團隊是指帶技術、帶項目、帶資金落戶湖州創辦高新技術企業,符合我市產業發展戰略布局和產業技術創新需求,具有較好市場前景、能引領和帶動我市產業轉型升級的優秀團隊。申報條件為:

1.團隊應包括1名負責人和至少3名核心成員,2017年1月1日后來湖創業。團隊負責人一般應具有博士學位,年齡一般不超過55周歲(1964年1月1日之后出生)。團隊核心成員一般應具有碩士及以上學位或相當于副高及以上專業技術職務,或具有自主創業經歷。平均年齡一般不超過45周歲。

2.團隊專業結構合理,團隊負責人和第一、第二核心成員此前應在知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務,或在知名企業擔任中高級技術管理職位3年以上,并此前在項目、產品等方面有1年以上穩定的合作基礎,有較好的研究成果和成果轉化業績。團隊成員中至少有1名具有豐富創業經驗或曾任知名企業中高層管理職位的經營管理人員。

3.團隊掌握的核心技術擁有自主知識產權,處于國際領先或國內一流水平,技術成熟并已進入開發階段。創業項目成長潛力較大,目標產品市場前景較好,無影響項目開展的知識產權、經濟等糾紛,已制定項目工程化、產業化方案,具備產業化生產條件,短時間內就能產生經濟和社會效益。

4.創業團隊應有充足的資金保障,具備持續創業創新能力。企業注冊成立3年以內(2017年1月1日之后完成工商注冊登記手續),團隊負責人一般應為企業法定代表人,持股比例不低于30%且為第一大股東;注冊資本1000萬元以上的,團隊負責人個人股權占總注冊資本30%以上,也可視作企業主要創辦人。創辦企業實收資本不得低于300萬元,其中團隊負責人及核心成員貨幣出資一般占企業實收資本的50%以上,團隊負責人實際到位的貨幣出資不少于200萬元。創業團隊入選簽約后原則上6個月內須按上述要求在我市注冊企業。

(二)領軍型創新團隊

領軍型創新團隊是指以科技創新領軍人才為核心,創新業績顯著或有較大的創新潛力,依托企業研發平臺和項目,有明確的技術路線圖,致力于創新成果產業化的人才群體。申報條件為:

1.團隊應包括1名負責人和至少3名核心成員。團隊負責人原則上應具有博士學位,年齡一般不超過55周歲(1964年1月1日之后出生),團隊核心成員一般應具有碩士及以上學位或相當于副高及以上專業技術職務,平均年齡一般不超過45周歲。

2.企業應成建制引進創新團隊,2019年1月1日后新引進的成員不少于4人,其中從海外新引進不少于2人。團隊負責人和核心成員引進后須在企業連續工作5年以上,其中,團隊負責人和第一、第二核心成員應全職在湖工作,其他核心成員每年一般在企業工作6個月以上。

3.團隊成員專業結構合理,在技術、應用、工程化等環節具有關聯性,具備達到創新目標的完整創新鏈。其中,團隊負責人和第一、第二核心成員引進前一般應在知名高校、科研院所擔任相當于教授的職務,或在知名企業擔任中高級領導職務1年以上的專業技術人才,并此前在項目、產品等方面有1年以上穩定的合作基礎,有較好的研究成果和成果轉化業績。

4.團隊掌握的核心技術應擁有自主知識產權,處于國際領先或國內一流水平,技術成熟并已進入開發階段,能較大程度地推動產業技術創新。

5.團隊所在企業經營運行狀況良好,近2年應連續盈利,企業技術創新體系完善,研發組織完備,企業研發費用占主營業務收入比重一般應高于3%。優先支持建有企業研究院、企業研發中心、企業技術中心等市級以上創新載體的企業引進培育創新團隊。

(三)創新長期領軍人才

創新長期領軍人才是指我市企業或高校院所近一年內從市外新引進的,有重大發明或重大創新,致力于創新突破或成果轉化,能夠促進我市相關領域創新發展和產業轉型升級的高層次人才。領軍人才一般年齡不超過55周歲(1964年1月1日之后出生),在2019年1月1日后全職來湖工作,與用人單位簽訂連續服務5年以上的工作合同,明確合同期內工作成果知識產權歸屬用人單位。申報條件為:

1.自然科學和工程技術領域創新領軍人才條件

(1)一般應取得博士學位;

(2)一般應是在知名高校、科研院所擔任副教授及以上或相當職務的專家學者,或在知名企業擔任中高級領導職務的專業技術人才;

(3)具備較高創新能力,研發水平和成果為同行公認,達到國際國內領先水平。

2.經營管理領域創新領軍人才條件

(1)一般應取得相應專業碩士以上學位,并有5年及以上相關工作經歷;

(2)在知名企業擔任過副總及以上高級管理職務,熟悉經濟運行規則,具有豐富的實際經營管理經驗,有較高專業素質、業績優良,在業界有較大影響。

3.生產性服務業領域創新領軍人才條件

(1)一般應取得相應專業碩士以上學位,在綠色金融、工業設計、人力資源服務、科技服務、文化創意等領域有5年及以上相關工作經歷;

(2)在綠色金融、工業設計、人力資源服務、科技服務、文化創意等領域知名企業擔任過中高級職務,熟悉行業運行規則,具有較強的創新能力或生產經營能力,在推進服務產品、技術和模式創新等方面取得重要成果,取得較好的經濟社會效益。

(四)創新短期領軍人才

創新短期領軍人才是指我市企業或高校院所從市外柔性引進的,有重大發明或重大創新,致力于創新突破或成果轉化,能夠促進我市相關領域創新發展和產業轉型升級的高層次人才。領軍人才一般年齡不超過65周歲,在2019年1月1日后來湖工作,與用人單位簽訂連續服務3年以上、每年在湖工作3個月以上的工作合同,明確合同期內工作成果知識產權歸屬用人單位。申報領域為自然科學和工程技術領域,具體申報條件與創新長期領軍人才相同。

高校院所創新領軍人才主要面向海外高層次人才。

創新領軍人才項目申報人有以下情況之一不得申報:(1)關聯公司間或本市企業之間人才流動的;(2)與企業直接投資人存在三代直系關系的;(3)在本市有兩家以上企業簽約的;(4)創新長期領軍人才聘用年薪在30萬元(不含)以下的。

(五)院士專家工作站

院士專家工作站是指以我市企事業單位和有條件的科研院所、高校、行業協會、各類開發區(園區)、科技企業孵化器等為主體,引進由相關領域1名及以上院士領銜的專家團隊,聯合開展戰略決策咨詢、關鍵技術攻關,促進科技成果轉化及產業化,培養高層次創新人才隊伍等全方位集成合作的一種科技創新服務載體。申報單位同時應具備下列條件:

1.申報單位具有獨立法人資格,生產經營和事業發展狀況良好,能為院士專家及其團隊進站工作提供必要的科研、生活條件及其它后勤保障。申報單位如為企業的,工業企業一般為規上企業,農業企業一般年銷售額達到500萬元以上,國家高新技術企業及院士參與投資入股企業不受銷售額限制。

2.擁有水平較高、結構合理的創新團隊,具備較強研發能力和消化吸收再創新能力。工作站成員不少于10人。建有省級(含)以上重點企業研究院、高新技術研究開發中心、企業技術中心、重點實驗室、重點建設學科、博士后科研工作站等產學研用創新載體,承擔國家或省重大項目的單位可優先支持。

3.申報單位應與院士專家團隊建立長期穩定合作關系,一般應在3年以上,合作項目應具有自主知識產權的先進技術或學術成果,處于國際領先或國內一流水平。其中,與企業合作的項目應具有明確的產業化路徑,市場前景良好。

4.每年對工作站投入資金不少于50萬元,已形成較完善的院士專家進站工作支撐條件和服務規范。

上述各項目(除創新短期領軍人才外)申報對象特別優秀的,可以在年齡、學歷、職務(職稱)等方面破格1項。在國外獲得終身教職的副教授可正常申報,不再視為破格;中國科學院院士、中國工程院院士、發達國家院士等高端人才和非華裔外國專家年齡可放寬至65周歲(1954年1月1日之后出生)。申報對象累計申報次數不得超過2次。已享受我市人才政策的人才和團隊申報須遵循以下原則:(1)同一項目或同一類別不能重復申報;(2)同一項目按就高不重復原則資助;(3)入選的創新領軍人才、領軍型創新團隊負責人及核心成員須在創新項目驗收合格后才能申報其他類別項目;(4)入選的創業領軍人才、領軍型創業團隊負責人及核心成員的創業項目連續3年評估合格、近3年持續盈利才能申報其他類別項目,且領軍人才不能作為團隊負責人申報。

實行頂尖人才直接認定制度。對全職來湖工作的下列人才,經市實施"南太湖精英計劃"領導小組辦公室(以下簡稱"專項辦")審核認定,直接納入"南太湖精英計劃",并按政策規定享受資助:(1)諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茨獎等國際著名獎項獲得者;(2)美國、英國、德國、日本、加拿大、澳大利亞等發達國家科學院院士或工程院院士;(3)在世界一流大學、科研機構任職的國際著名科學家;(4)世界一流科技型企業總部首席執行官、首席技術官或相當層次的核心管理人員。

實行青年人才優先支持機制。對在海外取得博士學位,年齡不超過35周歲(1984年1月1日以后出生),并在海外知名高校、科研機構、知名企業研發機構有正式教學或科研職位,或自主創業,取得博士學位后在海外連續工作36個月以上的青年人才可正常申報,不受職務(職稱)影響,并予以優先支持。

實行創新創業大賽遴選認定機制。對全市創新創業大賽總決賽獲獎并在湖州落地的人才項目,經市專項辦審核認定,直接納入"南太湖精英計劃",并按政策規定享受資助。放棄全市創新創業大賽總決賽獎項的人才項目,當年度不得再申報"南太湖精英計劃"。

三、政策扶持

1.給予領軍型創業團隊創業啟動資金、領軍型創新團隊創新項目產業化配套資金扶持,其中A+類1000萬元、A類800萬元、B類500萬元、C類300萬元(資助等級經評審后認定)。領軍型創業團隊創業啟動資金分兩期各按50%撥付,項目入選注冊后績效評估合格的撥付首批資助資金,項目入選運行后固定資產投資總額或當年度銷售額達到政府資助總額的撥付第二期資助資金。入選項目在注冊成立5年內(生物醫藥類項目為8年內)給予下列后續支持:每年主營業務收入達到100萬元以上的,給予銷售額3%獎勵,累計最高獎勵1000萬元;主營業務收入達到1000萬元以上的,按3年內新購設備投入的15%、新發生研發投入的15%、新增產業化空間租金,再給予最高1000萬元的創業發展資助。領軍型創新團隊所在企業要按各級政府財政資助總額的1:2以上給予經費投入,創新項目產業化配套資金在入選后根據績效評估情況以及項目驗收合格后分二期各按50%撥付。

2.給予創新領軍人才所在單位引才薪酬補助,對A類、B類、C類創新人才長期項目,按年薪的70%、60%、50%,分別給予五年最高500萬元、300萬元、200萬元的薪酬補助;對A類、B類、C類創新人才短期項目,按年薪的70%、60%、50%,分別給予三年最高150萬元、90萬元、45萬元的薪酬補助。單位引才薪酬補助在創新領軍人才項目入選后根據績效評估情況以及領軍人才薪酬發放情況按年撥付。

3.院士專家工作站入選后即認定為市級院士專家工作站,并根據單位建站情況進行分級資助,其中A類50萬元、B類40萬元、C類30萬元。資助資金分二期撥付,認定及建站首次年度績效評估合格的,各按50%撥付。建站單位每多引進一名省內未建站的院士,再給予10萬元資助。對成功創建國家級、省級院士專家工作站的建站單位,分別給予100萬元、80萬元資助。

4.特別優秀的人才團隊、特別重大的項目,實行"一事一議",給予最高1億元項目資助,并按年薪的70%給予薪酬補助,全職的每年最高補助200萬元,柔性的每年最高補助100萬元,連續補助5年。

5.入選領軍型創業團隊創辦的企業績效評估優秀的,根據企業發展效益等情況予以晉級獎勵,補足上一級資助;對績效評估連續兩年評估不合格的,視情予以退出并追回相應資助資金。院士專家工作站建站滿3年績效考核優秀、合格的,分別再給予20萬元、8萬元資助。

6.入選人才根據可享受最高600萬元的安家、購房和租房補貼。入選領軍型創業團隊注冊企業可享受由落戶區縣提供的最高1000平方米的5年免租創業場所或相應租金補貼。

7.入選人才項目分別授予"南太湖精英計劃創業企業""南太湖精英計劃領軍型創新團隊""南太湖精英計劃領軍人才"稱號,并根據"湖州服務綠卡"規定可在子女入學、醫療保健、家屬就業等方面享受各項待遇。

8.對人才創業企業給予貸款額1000萬元內按基準利率兩年最高全額貼息,對人才創業企業給予最高1000萬元的政策性擔保,并給予最高50萬元擔保費補助。

上述扶持政策適用范圍為全市,政策資金按現行財政體制分擔。上述資助資金在管理使用上實行法人負責制,獲資助企業要對資金進行專帳管理,按規定使用,做到單獨建帳、獨立核算、專款專用,定期接受政府組織的績效評估和審計檢查。未按預定計劃實施項目,或提前中止項目的,應停止給予有關資助。已撥付的,按規定予以追繳。入選人才退出"南太湖精英計劃"的,不再保留相應工作待遇和生活待遇。

四、申報評審程序

(一)申報受理

"南太湖精英計劃"采取常態化申報方式,全年均可申報。申報平臺為湖州市智慧人才綜合服務平臺,申報網址為http://zhrc.huzhou.gov.cn/。申報實行分口子受理,其中:領軍型創業團隊由人力社保部門受理,領軍型創新團隊由科技部門受理,創新領軍人才由經信部門受理,院士專家工作站由科協受理,申請認定的頂尖人才由市專項辦受理。

(二)綜合評審

1.形式審查。申報對象已確定落戶單位的,由各區縣專項辦牽頭組織相關部門對其學歷學位、工作經歷等申報條件進行審核認定,并組織專家對創業計劃書等材料進行同步審查。未確定落戶單位的,由市專項辦根據我市產業分布導向,引導申報人與有關單位進行對接洽談,確定落戶單位后,再由區縣專項辦組織開展形式審查。

2.知識產權查證。對形式審查通過的申報對象,由各區縣專項辦委托相關中介機構對發明專利、著作權等知識產權進行查證,提交審查報告并說明每個項目知識產權情況。

3.項目評估。各區縣專項辦牽頭邀請相關專業領域專家對項目的技術先進性、產業化可行性、市場化前景等情況進行評估,具體評估明細分別報市級職能部門和市專項辦備案。同時結合盡職調查報告和知識產權查證結論,提出擬進入項目答辯的建議名單及推薦意見,并報市專項辦。

(三)答辯評審

1.部門復審。市專項辦牽頭各職能部門分口子對形式審查情況進行復審,結合知識產權查證情況和項目評估情況,研究確定進入答辯名單。建立評審"綠色通道",對符合"一事一議"條件和其他相關規定要求,且對我市產業發展具有較大推動作用的人才和團隊,經市專項辦審核直接進入答辯評審環節。

2.集中評審。由市專項辦牽頭相關部門邀請具有國際水平、國內相關專業領域的技術專家、風投專家等組成評審委員會,組織實施答辯評審,研究提出擬入選名單及資助建議,并向區縣專項辦反饋評審結果。

3.實地核查。由市專項辦會同有關部門組織實施,對答辯評審建議入選人才到崗、履職、創業等情況進行抽查,重點對評審中專家提出的問題進行核實。

(四)發文簽約

擬入選名單經市委人才工作領導小組審議通過后正式發文公布。由入選領軍型創新創業團隊、創新領軍人才及所屬企業與各區政府、市專項辦簽訂協議,兌現相應的政策。各縣可直接安排入選領軍型創新創業團隊及創新領軍人才、企業與當地政府簽約。

五、其他事項

申報人應對申報內容謹慎作出承諾,團隊成員、項目內容不得擅自更改,申報材料將作為績效評估和資助資金撥付的依據。申報人報送的所有材料均不得涉及國家秘密。如確需提供涉密材料,涉密部分須按國家有關保密規定另行報送,并附申報人所在單位的密級證明,但不得報送絕密級材料。

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